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央企集团公司制改制进入倒计时 国企混改全面加速
 

  作为混改的基本前提,央企公司制改制正进入冲刺阶段。

  今年7月份国务院办公厅印发的《中央企业公司制改制工作实施方案》(以下简称《实施方案》)要求今年年底央企完成公司制改制。根据国资委披露的数据,此次改制涉及69家央企集团、8万亿元总部资产,以及3200家全民所有制子企业。

  中央企业公司制改制的根本目的是为了形成有效制衡的公司制度和治理结构,形成科学有效的激励和约束机制,以及灵活高效的市场化经营机制。

  “完成公司制改制是混改、资产证券化等一系列改革的前置条件。”中国企业研究院执行院长李锦表示,改制完成后,央企将全面步入公司制时代,将有利于促进企业真正成为市场经济的主体,推进企业建立高效灵活的市场化经营机制。

  据了解,在央企公司制改制的审批程序上,主要分为三个方面:即央企集团层面改制为有限责任公司需要国资委批准,改制为股份有限公司需要报国务院同意,央企子公司改制一般情况下则走企业内部程序。

  虽然《实施方案》在今年7月份才对外公布,但在6月下旬时,国资委就已陆续召开改制工作座谈会,布置央企改制任务。

  中国铁路总公司所属18个铁路局日前已完成公司制改革工商变更登记,19日正式挂牌,标志着铁路公司制改革取得重要成果。下一步,中国铁路总公司将指导铁路局集团有限公司加快建立适应新体制要求的运行机制,推进资产资本化、股权化、证券化改革。

  中国航天科工集团公司18日完成公司制改制,企业名称变更为“中国航天科工集团有限公司”。航天科工由全民所有制企业改制为国有独资企业。

  中国石化管道储运公司近日完成公司制改制,公司名称变更为“中国石化集团管道储运资产管理有限公司”。

  中船集团、国家电投、大唐集团等众多央企的改制方案已纷纷出炉。

  与此同时,地方国企混改也全面加速。

  截至9月末,95家北京市属国企进行混合所有制改革,引进非公有资本200.31亿元。2016年12月以来,先后批准6家试点企业进入首批员工持股试点企业名单。

  深圳明确,市属国资系统全面推进系统混改工作,2019年基本完成商业类企业的混合所有制改革,做到应改尽改、能混尽混。

  截至目前,混合所有制企业占上海市国资委直接监管企业比重为68.5%,整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数2/3。

  哈药股份近期公告称,哈尔滨市国资委积极推动哈药集团有限公司混合所有制改革相关工作,正与相关方就整体方案进行磋商。

  李锦认为,混合所有制改革试点将由央企向地方国企扩围,混改重心下移很明显。地方国企因为大部分属于竞争性领域,有利于混改加快推进。目前,上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等在内的省市都在出文件、作部署,地方国企混改南北呼应、上下联动的局面将形成。

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