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国家电网做优做强 “走出去”的国企样本
 
  前不久,在中俄两国领导人见证下,中国国家电网公司与俄罗斯电力企业签署了《关于开展扩大中俄电力合作项目可行性研究的协议》等文件,双方电力合作打开了新局面,也成为两国能源战略合作的重要内容。
  随着经济全球化的发展,能源日益成为各国战略布局的基础领域。作为承担国家能源安全责任的中央企业,国家电网公司从我国国情出发,积极参与电力能源领域国际合作,推动跨国优化配置资源,开展了贯彻落实国家“走出去”战略的一系列重要实践。
  “走出去”,央企做优做强的必然要求
  党的十八大提出,要培育开放型的经济发展新优势,“加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司”。能源企业开拓海外市场,不仅与自身的发展需求有关,更与我国现实国情密不可分。国家信息中心经济预测部世界经济研究室副主任张茉楠认为,对于中国而言,能源等资源短缺,始终是发展的最大风险之一。应当开辟多元化的能源通道,在局势较稳定地区加快能源和资源的布局。
  中俄两国电力合作可以追溯到1992年,到2012年,我国累计从俄罗斯购电73.45亿千瓦时。值得注意的是,2012年4月,±500千伏中俄直流背靠背工程投运之后,使得电力进口量明显增长,2012年一年的购电量就达到26.1亿千瓦时。从110千伏、220千伏输电线路到500千伏超高压跨国输电通道,再到今年两国计划研究开发远东、西伯利亚地区资源,建设大型煤电输一体化项目,通过高压或特高压跨国直流输电线路向中国送电,两国电力合作的领域与深度得以拓展。
  中俄电力合作,只是国家电网公司国际化业务的一个缩影。创建“世界一流电网、国际一流企业”,国际化是基本前提,也成为国家电网公司转变发展方式的重要内容。
  从2004年到2008年,国家电网公司以零星的电工装备出口、电力工程服务等贸易业务为主,推动国际电力合作。此后国家电网公司国际业务进入快速增长期,电工装备和电力工程业务成规模发展,特高压等先进技术纳入国际标准;中标菲律宾国家电网公司25年特许经营权成为标志性事件,开启了跨国投资阶段。
  2012年成为国家电网公司国际化的突破之年:成功收购葡萄牙国家能源网公司(REN)25%股权,首次以战略投资者和单一最大股东身份入股欧洲国家级电网公司;成功收购澳大利亚南澳输电网公司41.11%的股权;在巴西运营的电网资产规模进一步增加。此外,国家电网公司在国际工程承包、国际电力项目咨询、国际组织和国际标准制定等领域均有斩获。
  对于央企在海外投资,公众关注的重点之一是,国有资产是否能够有效防控各种投资风险,实现保值增值?
  “进行海外投资,风险防范和收益保障至为重要。”国家电网公司相关负责人说。事实上,在国家电网的国际化计划中,“规模”并非终极目标。国家电网公司利用电力能源领域全产业链的竞争优势,对每个项目进行审慎的判断分析,使投资权益均能得到所在地法律的充分保障。就目前来看,各项目运营稳健,收益良好。
  在葡萄牙REN公司竞标中,国际投行顾问纷纷建议少许提高约束性报价。这是一个规律——通常,如果投标者第一轮非约束性报价入围,往往会在第二轮约束性报价略微提高报价,以获得价格优势。但国家电网公司抓住了欧洲国家国际信用再次下调的信息,进行专业分析,果断选择降低报价并最终中标,节省了上亿元投资。
  对企业自身而言,跨国经营使资本在全球市场重新配置;而对于国家而言,国有资产参与国际市场配置,获得稳定收益,从长远来看,可以使国有资产海外增值通过政府部门的二次分配,最终成为国民福利。这对于经济全球化中的任何一个国家,都十分必要。
  2009年7月,时任美国能源部部长的朱棣文在访华期间,专程到国家电网公司了解特高压发展情况。他认为,中国输配电技术水平已走在世界前列。两国在可再生能源和输配电网发展上有很多可相互借鉴的领域。
  国家电网公司凭借在国内的特高压、智能电网建设运营实践和成果优势,积极推动国际交流,逐步赢得技术话语权。

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