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中华尚略
 
某电力能源集团公司财务管理标准化建设项目
 
  一、项目背景
  某集团是经国务院批准成立的国有重要骨干企业,主营业务包括电源开发、投资、建设、经营和管理,电力生产和销售,金融、煤炭、交通运输、新能源、环保相关产业及产品的开发、投资、建设、生产、销售,实业投资经营及管理。集团公司致力于建设具有国际竞争力的大企业集团,提出创建具有国际竞争力的世界一流企业的目标。
  继2008年财政部《企业内部控制基本规范》下发之后,2010年4月财政部《企业内部控制配套指引》制定发布,这标志着旨在控制经营管理风险的企业内部控制规范体系基本形成,将推动企业财务内部控制等内控体制和机制的建设。
  该集团按照建设具有国际竞争力的世界一流企业的战略要求,适应财务管理创一流的建设需要,制定了财务管理标准化建设规划,在财务管理体制、财务业务流程、财务管理体系和财务信息化方面全面开展标准化建设工作,以进一步夯实财务管理基础,全面提高财务管理水平。
  建设规划按照“统筹设计、分步实施、协同推进、注重实效”的原则,设计了五年规划蓝图,制定了分阶段工作任务,按照先电力后其他产业、先火电后其他电力的思路逐步推进实施。中华财务咨询有限公司受托为集团进行财务管理标准化建设项目,于2012年已完成火电企业财务管理标准化建设,现根据规划要求进一步推进水电企业的财务管理标准化建设。
  二、项目内容
  本次水电企业财务管理标准化建设的主要工作内容是为集团公司制定《水电企业财务管理标准化工作手册》。项目组在火电企业财务管理标准化建设的基础上,分为以下内容实施该项目:
  1、现场访谈调研。通过选择具有代表性的水电区域公司及下属电厂进行现场访谈调研,了解水电区域公司、电厂的财务管理模式、财务业务现状、财务管理提升诉求等内容。并通过访谈调研,制定水电企业财务管理标准化手册的框架目录,确定水电企业财务管理标准化建设的重点内容。
  2、财务管理组织标准化。遵循集团公司财务管理要求,符合水电公司财务管理定位,结合水电企业的性质等因素,明确水电区域公司、电厂的财务管理架构。从业务分工的角度统一规范设置财务管理业务岗位,明确各岗位职责。
  3、财务管理业务标准化。财务管理标准化手册涵盖全部水电财务业务,包括资金管理、资产管理、投资管理、融资管理、工程管理、收入管理、成本费用管理、总账业务、财务报告、财务印鉴与会计档案管理等。将每项具体财务业务从管理目标、主要风险、工作流程、工作标准、标准文档六方面进行了标准化规定。
  三、项目特点及难点
  1、本项目范围不仅要明确基层水电厂的财务业务,还需要反映和规范水电区域公司的财务业务,涉及工作组织层级和财务管理内容都相对于火电企业有所扩展。
  2、本项目需要衔接公司的内控体系建设、信息系统建设、区域公司财务集中管理试点总结等多方面工作,因此需要统筹各方需求及实际情况,存在部分财务业务管理调整的不确定性。
  3、项目需突出和反映水电的业务重点,深入具体财务业务流程,细化规范财务业务工作标准。水电企业具有建设周期长、任务重的特点,是财务管理标准化工作的难点和重点。
  4、不同水电区域公司的财务管理模式存在差异,为规范化、标准化项目建设提出新的难题。